上海物业党建参考资料第78期

●中共二十大将于10月16日在京召开

中共中央政治局8月30日召开会议，研究中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议和中国共产党第二十次全国代表大会筹备工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议决定，中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议于2022年10月9日在北京召开。中共中央政治局将向党的十九届七中全会建议，中国共产党第二十次全国代表大会于2022年10月16日在北京召开。

会议强调，中国共产党第二十次全国代表大会，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真总结过去5年工作，全面总结新时代以来以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义取得的重大成就和宝贵经验，深入分析国际国内形势，全面把握新时代新征程党和国家事业发展新要求、人民群众新期待，制定行动纲领和大政方针，动员全党全国各族人民坚定历史自信、增强历史主动，守正创新、勇毅前行，继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，继续扎实推进全体人民共同富裕，继续有力推进党的建设新的伟大工程，继续积极推动构建人类命运共同体，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

大会将选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。会议指出，目前大会各项筹备工作进展顺利，要继续扎实做好大会筹备工作，确保大会胜利召开。

——摘自2022年8月31日《解放日报》01版

●推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境

近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

通知指出，《规定》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，吸收了全面从严治党的新鲜经验，健全能上能下的选人用人机制，对于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍，具有重要意义。

通知要求，各级党委（党组）及其组织（人事）部门要切实扛起全面从严管党治吏的政治责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推进干部能上能下常态化。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做好深入细致思想工作，保护干部干事创业积极性。要加强督促检查，对贯彻落实《规定》不力的，严肃追究责任。执行《规定》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。

——摘自2022年9月20日《中国组织人事报》

●习近平总书记为大型历史文献丛书《复兴文库》作序言强调以史为鉴、察往知来

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日为即将出版发行的《复兴文库》作题为《在复兴之路上坚定前行》的序言。

习近平指出，修史立典，存史启智，以文化人，这是中华民族延续几千年的一个传统。编纂《复兴文库》，是党中央批准实施的重大文化工程。在我们党带领人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程之际，这部典籍的出版，对于我们坚定历史自信、把握时代大势、走好中国道路，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴具有十分重要的意义。

习近平强调，中华民族是世界上伟大的民族，为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。近代以后，中华民族遭受了前所未有的劫难。从那时起，实现中华民族伟大复兴就成为中国人民和中华民族最伟大的梦想。无数仁人志士矢志不渝、上下求索，奔走呐喊、奋起抗争。中国共产党成立后，团结带领人民前仆后继，进行艰苦卓绝的斗争，坚持马克思主义指导地位，找到了实现中华民族伟大复兴的正确道路，通过革命、建设、改革各个历史时期的不懈努力，迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，谱写了中华民族发展进程中最为波澜壮阔的历史篇章，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。历史已经证明并将继续证明，在中国共产党坚强领导下，坚持科学理论指导和正确道路指引，凝聚亿万人民团结奋斗的磅礴力量，中国人民就能把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中！

习近平指出，在实现伟大复兴的历史进程中，一代代中华民族的先进分子和优秀儿女探索、奋斗、牺牲、创造，留下了大量具有重要历史价值和时代意义的珍贵文献。编纂出版《复兴文库》大型历史文献丛书，就是要通过对近代以来重要思想文献的选编，述录先人的开拓，启迪来者的奋斗。当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，我们更需要以史为鉴、察往知来。要在学好党史的基础上，学好中国近代史，学好中国历史，弄清楚我们从哪里来、要到哪里去，弄清楚中国共产党人是干什么的、已经干了什么、还要干什么，弄清楚过去我们为什么能够成功、未来怎样才能继续成功。要坚定文化自信、增强文化自觉，传承革命文化、发展社会主义先进文化，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，构筑中华民族共有精神家园。要萃取历史精华，推动理论创新，更好繁荣中国学术、发展中国理论、传播中国思想，不断推进马克思主义中国化时代化。要坚定理想信念，凝聚精神力量，在新时代更好坚持和发展中国特色社会主义，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献我们这一代人的智慧和力量，创造属于我们这一代人的业绩和荣光。

《复兴文库》以中华民族伟大复兴为主题，以思想史为基本线索，精选1840年鸦片战争以来同中华民族伟大复兴相关的重要文献，全景式记述了以中国共产党人为代表的中华优秀儿女为实现国家富强、民族振兴、人民幸福而不懈求索、百折不挠的历史足迹，集中展现了影响中国发展进程、引领时代进步、推动民族复兴的思想成果，深刻揭示了中华民族走向伟大复兴的历史逻辑、思想源流和文化脉络。《复兴文库》共五编，其中第一至三编将于近日出版发行。

——摘自2022年9月27日《解放日报》01版

●2296名党的二十大代表全部选出

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党的二十大代表选举工作已经顺利完成。全国各选举单位分别召开党代表大会或党代表会议，选举产生了2296名出席党的二十大代表。

党的二十大代表，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以党章为根本遵循，坚持党的性质宗旨，坚持和加强党的全面领导，充分发扬党内民主，严格按照党中央关于做好代表选举工作的要求，采取自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的办法产生的。

当选代表总体上符合党中央规定的条件，具有较高的思想政治素质、良好的作风品行和较强的议事能力，在各自岗位上做出了明显成绩，是共产党员中的优秀分子；代表结构和分布比较合理，各项构成比例均符合党中央要求，具有广泛代表性。他们中，既有党员领导干部，又有生产和工作第一线的党员，有一定数量的女党员、少数民族党员，有经济、科技、国防、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育和社会管理等各个领域的代表。出席党的二十大代表资格，届时还需经党的二十大代表资格审查委员会确认。

——摘自2022年9月26日《解放日报》01版

●上海市委召开万人视频大会：强化大抓基层导向，不断提升超大城市基层治理科学化水平

上海市深化推进基层治理体系和治理能力现代化建设会议9月6日举行。市委书记李强出席会议并强调，要认真贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要指示精神，按照市第十二次党代表大会部署要求，深入探索符合超大城市特点和规律的基层治理现代化新路子，加快形成为基层赋权、减负、增能的强大合力，不断提升超大城市基层治理的科学化、精细化、智能化水平。

李强指出，基层是城市治理的基础所在、重心所在、支撑所在，要充分认识深化推进基层治理体系和治理能力现代化的极端重要性。巩固党的执政基础，根基在基层；完善城市治理体系，底盘在基层；提升城市治理现代化水平，着力点在基层；建设人民城市，落脚点在基层。在上半年的大上海保卫战中，面对刻不容缓的“四应四尽”任务，面对千家万户的保供、保医、保障需求，广大基层组织和基层干部展开了夜以继日的奋战，挑起了千钧重担、顶住了空前压力、经受了极限挑战、破解了无数难题、付出了巨大艰辛，为抗击疫情作出了突出贡献。同时，要清醒看到基层治理还有不适应的地方，动员组织能力还有待提升，运行机制还不够顺畅，群众工作还不到位，基础工作还不够扎实。必须深入总结，对照中央关于推进治理体系和治理能力现代化建设的要求，结合上海实际，更好扬优势、补短板、强弱项、固根基，践行好人民城市理念，构建好党组织领导的共建共治共享基层治理格局。

李强指出，习近平总书记对上海城市治理作出了一系列重要指示，为我们把握超大城市特点和规律，推进基层治理现代化提供了根本遵循。要深化探索实践，在新起点上谱写基层治理现代化新篇章。要把加强党建引领与严密组织体系结合起来，把党的领导传导到基层治理的“神经末梢”。在深化市、区、街镇、居村“四级联动”中实现“同频共振”，坚持和固化党员报到、干部下沉、领导包保机制。在深化“两个覆盖”中打通基层治理“最后一公里”，深入抓好基层党的组织覆盖和工作覆盖，进一步做实网格党建、做强楼组党建，把党的工作触角延伸到千家万户。

李强指出，要把平时强基固本与“战时”高效动员结合起来，基层基础要夯实打牢，平战转换要快速有效。加快“两旧一村”改造，深化物业治理，健全兜底保障机制。用好区域化党建平台，带动各类主体联动互动，共同深化街区治理。更好发挥志愿者作用，让他们成为基层治理的重要力量。构建平战转换机制，充分做好社会动员，推动资源力量有效下沉支援、工作对象迅速变为工作力量。理顺机制、完善预案，聚焦紧急情况下的紧迫事项，集中力量做好“雪中送炭”“雨中撑伞”的工作。

李强指出，要把加强队伍建设与做好群众工作结合起来，让基层力量有加强、结构有优化、能力有提升、发展有空间、奉献有关爱，切实提升做好新形势下群众工作的能力。对现有队伍要针对性地加强培训，让大家有更多学习机会、更好发展前景；对有志于到基层的年轻人要加大引进力度，鼓励他们在基层摔打磨练中脱颖而出；对队伍结构要持续优化，实现老中青结合，在传帮带中提升本领。每一位基层干部面对群众，要有更强的共情能力、引领能力、专业能力、协商能力。对困难群众的急难愁盼要心中有数，有“时时放心不下”的责任感，更加主动地把工作做在群众开口之前。诚恳听取群众意见建议，耐心细致做好引导。通过各类学习培训掌握专业技能，成为“多面手”。善于调动群众的积极性，建设好共同家园。

李强指出，要把推进依法治理与运用先进技术结合起来，强化规则之治、科技之能。善于运用法治思维和方式解决问题，事关基层治理的决策要经得起法律考量，执法要更有温度，社区自治公约要更好推广。持续深化“两张网”建设，打造智能高效的服务“直通车”和科技“绣花针”。“一网通办”要更加便民利民，让群众在家门口能办、在指尖好办、在最短时间快办。“一网统管”要更加敏锐敏捷，真正做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。面向基层开发更多“高效办好一件事”“高效处置一件事”的应用场景，让科技更好助力基层做好精准化服务、精细化治理。

李强强调，抓好基层治理，是全市上下的共同责任。要更好为基层赋权、减负、增能，把已经明确的措施实实在在落下去。给基层下放的各项权力要真正到位，让基层有更多参与权、调度权。为基层减负要坚持久久为功，痕迹主义必须叫停、责任甩锅必须防止、问责走样必须纠正、督查检查必须精简。强化为基层着想、为基层助力意识，给基层资源、给基层支撑。要加强统筹协调，聚焦重点抓落实，分类指导抓推进，以点带面抓突破，更好激活基层经验、激励基层干部、激发基层活力。要强化大抓基层

的导向，心为基层想、劲朝基层使、人往基层走，推动上海基层治理体系和治理能力现代化建设迈上新台阶。

——摘自2022年9月7日《解放日报》01版

●市第十五届人大常委会第四十三次会议（扩大）举行，提出：更突出稳增长，巩固回升向好趋势

上海市第十五届人大常委会第四十三次会议（扩大）8月27日上午在世博中心举行。市委书记李强出席。市委副书记、市长龚正代表市政府报告2022年上半年全市经济社会发展情况和下半年工作总体考虑。

龚正作报告时说，今年以来，面对空前严峻复杂的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，在市委的坚强领导下，在中央有关部门、全国各地和人民军队的大力支持下，紧紧依靠全市人民，打赢了大上海保卫战。随着疫情进入社会面动态清零的常态化防控阶段，我们着力高效统筹疫情防控和经济社会发展，积极推动经济恢复重振、推进改革开放创新，坚决把“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求落到实处。当前，上海疫情形势总体平稳可控，但外防输入、内防反弹的压力依然巨大，疫情防控这根弦一刻都不能放松。要始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，坚决贯彻党中央确定的疫情防控政策举措，切实巩固来之不易的防控成果。

龚正说，今年以来，上海经济运行经历了“平稳开局、深度下跌、加快恢复”三个阶段，整体呈现“V”型反弹的走势。上海经济发展要盯住全年主要目标不放松，力争实现正增长。我们要在抓紧抓好疫情防控的前提下，把稳增长放在更加突出的位置，付出超常规的努力、拿出超常规的举措，全力巩固经济回升向好趋势，以自身发展的确定性有效应对外部环境的不确定性，力争实现最好结果。要围绕提升政策实效，狠抓协同推进，推动各项稳增长政策落地落实。要围绕助企纾困解难，狠抓环境优化，确保惠企政策快速高效直达市场主体。要围绕转换新旧动能，狠抓创新突破，着力培育新产业、布局新赛道。要围绕扩大有效投资，狠抓项目建设，紧咬全年完成重大工程投资2000亿元的目标不放。要围绕促进消费回补，狠抓挖潜扩容，加快促进消费回补和潜力释放。

——摘自2022年8月28日《解放日报》01版

●把学习成效转化为奋进新征程、建功新时代的实践成果

市委中心组昨天下午举行学习会，深入学习习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神和《习近平谈治国理政》第四卷，听取中央党史和文献研究院副院长黄一兵通过视频方式所作的专题辅导报告。

■要领悟思想伟力，坚定历史自信，强化使命担当，进一步坚持好、运用好贯穿习近平总书记重要讲话和论述中的立场观点方法，进一步把学习成效转化为奋进新征程、建功新时代的实践成果，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

■必须贯通起来学习、理解和把握，进一步统一思想、凝聚共识，增强忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的自觉性，坚定历史自信，增强奋进力量。

■要熟悉掌握其丰富的内容、重大的理念、重要的论断、基本的结论，深入领悟所彰显的人民至上的根本立场、守正创新的理论品格、统筹兼顾的系统观念、宏大开阔的战略视野、敢于斗争的鲜明品格等，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。

■持续深入抓好习近平总书记重要讲话精神和《习近平谈治国理政》第四卷的学习，是当前的重大政治任务，全市上下要加强组织领导，进一步兴起学习宣传贯彻热潮。

——摘自2022年9月21日《解放日报》01版

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主编：王志兴  编辑：盛昊飞  校对：步嘉祺